Deuda y sostenibilidad de las finanzas autonómicas

La situación financiera de las comunidades autónoma (CC. AA.) viene enmarcada por tres coordenadas: 1) la falta de revisión del sistema de financiación autonómica (SFA) aprobado en 2009, que en 2023 sobrepasará en diez años su fecha prevista de caducidad; 2) un importante crecimiento de los ingresos de las CC. AA. provenientes del SFA a partir de 2016, con una mejora de la financiación real por habitante desde entonces hasta 2023 del 33%; 3) la acumulación de un extraordinario volumen de deuda autonómica durante la vigencia del sistema adoptado en 2009, que se ha triplicado, superando los 300.000 millones de euros en 2022. Este endeudamiento representa el 225% de los ingresos ordinarios de las CC. AA. y está en un 60% en manos del Estado como consecuencia de la existencia de mecanismos extraordinarios de financiación, como el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA).

La Comunitat Valenciana se encuentra especialmente afectada por las circunstancias mencionadas, como consecuencia de que los recursos con los que cuenta son, por unidad de necesidad, los menores de todas las comunidades desde hace décadas. Esa situación es la principal explicación de que su nivel de endeudamiento sea el mayor de todas las comunidades autónomas, tanto en relación al PIB como a los ingresos del gobierno regional.

El volumen y la dinámica del endeudamiento de las comunidades despiertan serias preocupaciones y numerosas preguntas. ¿Cuáles son las causas del elevado nivel de deuda?, ¿Por qué los desequilibrios financieros del Estado de las Autonomías solo han desembocado en enorme crecimiento de la deuda durante la vigencia del actual SFA?, ¿Cuál es la dinámica previsible de la deuda autonómica a corto y medio plazo?, ¿Cuál es el impacto previsible de los tipos de interés sobre el endeudamiento actual?, ¿Es sostenible este nivel de endeudamiento?, ¿Podrán las CC. AA. volver a los mercados para financiar sus déficits o tendrán que seguir dependiendo indefinidamente del Estado?, ¿Qué tendría que ocurrir para que las CC. AA. puedan volver a los mercados?, ¿Es deseable que el Estado absorba toda o parte de la deuda autonómica?, ¿Es preferible que el Estado siga financiando la deuda autonómica a tipos de interés subvencionados?, ¿Es inevitable que esa absorción se produzca más tarde o más temprano?.

El debate sobre el endeudamiento se solapa con la problemática más amplia de la financiación autonómica y las consecuencias de no abordar su reforma. ¿Cuáles son las principales carencias del actual SFA?, ¿Qué implica que su revisión se postergue una y otra vez?, ¿Le sale más barato España posponer la reforma que acometerla o, por el contrario, no abordarla agranda los problemas y merma la credibilidad de las instituciones?, ¿Contribuye la creciente competencia fiscal entre CC. AA. al endeudamiento?, ¿Es excesiva, es demasiado poca o está mal encauzada?, ¿Podría ayudar una revisión de la capacidad fiscal de las CC. AA. a embridar el crecimiento de la deuda?, ¿Qué impactos ha tenido la pandemia sobre la financiación de las CC. AA., su gasto y su deuda?, ¿Han sido los impactos transitorios o dejarán consecuencias permanentes sobre el gasto sanitario, la deuda o los nuevos fondos de financiación estatal?, ¿Es políticamente inviable la revisión del SFA mientras no exista una mayoría parlamentaria robusta?.

El propósito del Ivie al convocar esta jornada es propiciar una conversación informada sobre las cuestiones enunciadas en los párrafos anteriores, poniendo el foco en los dos asuntos que destaca el título de la misma: la deuda y la sostenibilidad de las finanzas autonómicas. La base de la jornada será el valioso conjunto de datos disponibles, gracias a las aportaciones de las instituciones y los análisis de los mismos realizados por los ponentes en sus trabajos recientes.

Las sesiones de la jornada van especialmente dirigidas a expertos en economía pública y responsables públicos y privados relacionados con las finanzas autonómicas. Están también abiertas al público interesado y a los medios de comunicación.

La asistencia presencial es libre pero el aforo es limitado, por lo que se necesita inscripción. La jornada será retransmitida en streaming.